山東自貿區“劍指”對外開放新高地

2019-08-28 11:03

原標題:山東自貿區劍指對外開放新高地

記者從國新辦新聞發佈會上獲悉,國務院批覆同意,新設山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江6個自貿試驗區,並印發了《中國(山東)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱《總體方案》)等。這是黨中央、國務院作出的重大決策,是新時代推進改革開放的戰略舉措,意味着自貿試驗區覆蓋的山東近120平方公里土地,將成為未來中國改革開放的“新地標”和“試驗田”。

自2013年設立上海自貿試驗區,到此次批覆的6個自貿試驗區,我國自貿試驗區建設形成了“1+3+7+1+6”的新格局。五批18個自貿試驗區,從南及北、由東向西,地點在變,輻射帶動的區域在變,但不變的是,中國通過更高水平開放,支持建設開放型經濟的堅定決心。

據悉,新設的6個自由貿易試驗區將擔負在更大範圍進行改革創新實踐和探索,通過更深層次的改革激發高質量發展內生動力的使命,突出以制度創新為核心,突出進一步擴大開放,突出引領高質量發展,突出服務和融入國家重大戰略。

這其中,國家賦予山東的戰略定位是:以制度創新為核心,以可複製可推廣為基本要求,全面落實中央關於增強經濟社會發展創新力、轉變經濟發展方式、建設海洋強國的要求,加快推進新舊發展動能接續轉換、發展海洋經濟,形成對外開放新高地。發展目標是:經過三至五年改革探索,對標國際先進規則,形成更多有國際競爭力的制度創新成果,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,努力建成貿易投資便利、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區。

山東自貿試驗區的實施範圍119.98平方公里,涵蓋三個片區:濟南片區37.99平方公里,青島片區52平方公里(含青島前灣保税港區9.12平方公里、青島西海岸綜合保税區2.01平方公里),煙台片區29.99平方公里 (含煙台保税港區區塊二2.26平方公里)。功能劃分分別是:濟南片區重點發展人工智能、產業金融、醫療康養、文化產業、信息技術等產業,開展開放型經濟新體制綜合試點試驗,建設全國重要的區域性經濟中心、物流中心和科技創新中心;青島片區重點發展現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進製造等產業,打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創新中心、海洋經濟發展示範區,助力青島打造我國沿海重要中心城市;煙台片區重點發展高端裝備製造、新材料、新一代信息技術、節能環保、生物醫藥和生產性服務業,打造中韓貿易和投資合作先行區、海洋智能製造基地、國家科技成果和國際技術轉移轉化示範區。

《總體方案》單獨設置了“深化中日韓區域經濟合作”板塊,重點在國際合作園區、科技成果轉化機制、建立國際通關合作新模式等方面進行探索創新,旨在發揮山東對日韓得天獨厚的地緣和資源優勢,力爭在創新區域經濟合作新路徑、新模式方面起到示範帶動作用。

除了 “凸顯區域經濟國際合作機制創新全域性”特點,《總體方案》還突出了海洋經濟發展方式創新,依託優勢海洋資源,圍繞構建現代海洋產業體系和發展機制,進一步強化在海洋科技合作、航運服務等方面先行先試的內容,為推進海洋經濟建設提供有力支撐。

在山東自貿試驗區七大改革領域中,加快轉變政府職能放在了首位,明確要求“深化商事制度改革,推進‘證照分離’改革全覆蓋”;“推行‘極簡審批’‘不見面審批 (服務)’,深化 ‘一次辦好’改革”;“全面開展工程建設項目審批制度改革”;“建立健全以信用監管為核心、與負面清單管理方式相適應的事中事後監管體系”。 (代玲玲)

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